医疗资源分布不均，一方面是基层医疗人才资源缺乏，一方面是患者被过度治疗，3月18日，有委员就看病难问题提出了自己的建议。

仝瑞民委员在政协昆明市第十三届委员会第一次会议上建议，昆明市三甲医院的医生应到方圆一至三公里范围内的基层医院坐班，对于转到基层医院的重病患者实行上级医疗机构医师负责制度，明确基层医院责任制度。

“长期以来，由于昆明市三甲医院的‘虹吸效应’和三甲医院对医疗资源的垄断，造成医疗资源向三甲医院流动，基层人才资源缺乏，使得患者不愿意在基层医院首次诊断。”仝瑞民委员说，三甲医院医疗费用较高，使得患者被过度治疗，身心受到极度伤害并导致社会医保资源的浪费。